有望2020年完成各行業(yè)排污許可證核發(fā)目標

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近日，生態(tài)環(huán)境部接連發(fā)布了多項國家環(huán)境標準征求意見稿，主要涉及到環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)、醫(yī)療機構、日化品制造、化學品制造、化纖制造、煤炭加工等行業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范。

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　　排污許可制度是污染源環(huán)境管理的核心制度，通過排污許可制度的完善能夠推進排污許可制度的規(guī)范化和有效性，推進行業(yè)污染物產(chǎn)、處、排規(guī)范化管理，推進行業(yè)環(huán)境管系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化具有重要意義。早在2016年，我國已經(jīng)開始了這方面的部署。

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　　2016年11月，國務院辦公廳發(fā)布《控制污染物排放許可制實施方案》，明確了完善控制污染物排放許可制度、實施企事業(yè)單位排污許可證管理的頂層設計和總體部署。并且在年底對火電、造紙兩個行業(yè)進行了排污許可改革，在京津冀試點地區(qū)開展鋼鐵、水泥行業(yè)，在海南開展石化行業(yè)排污許可證試點。

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　　在《控制污染物排放許可制實施方案》指導下，2017年6月19日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017 年版)》，涉及到了78個行業(yè)和4道通用工序。我國還確定對大氣十條、水十條確定的重點行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證。到2020年，基本完成各行業(yè)排污許可證核發(fā)。

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　　2018年2月，生態(tài)環(huán)境部決定提前開展 2020 年度排污許可技術規(guī)范項目承擔單位征集工作， 2018 年 8 月發(fā)布《關于確定 2020 年度重點行業(yè)排污許可技術規(guī)范項目承擔單位的通知》，確定多個項目的承擔單位。截至 2018 年底，全國共計核發(fā)排污許可證近4萬張，覆蓋鋼鐵、水泥、淀粉等多個重點行業(yè)。

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　　今年7月，生態(tài)環(huán)境部審議并原則通過《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》，對設置行業(yè)和通用工序進行了調(diào)整， 在重點區(qū)域試點工作基礎上，在全國全面實施固定污染源排污許可清理整頓，實現(xiàn)固定污染源“一證式”管理，排污許可管理更加全面、科學、高效。

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　　排污許可制度的不斷制定和完善，證明了國家對于排污管理的重視。而在排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范的制定中，最重要的就是對污染物進行監(jiān)測和管理。

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　　一般情況下，排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范會對排污監(jiān)測進行詳細的規(guī)定和說明，不僅包括需要監(jiān)測的污染源，更包括監(jiān)測儀器的管理、監(jiān)測頻次和監(jiān)測方法等。企業(yè)的排污許可證中要明確許可排放的污染物種類、濃度、排放量、排放去向等事項，載明污染治理設施、環(huán)境管理要求等相關內(nèi)容。

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　　比如說，環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)排污單位要監(jiān)測的污染源包括產(chǎn)生有組織廢氣、無組織廢氣、生產(chǎn)廢水、生活污水等，同時對雨水中化學需氧量、懸浮物以及地下水開展監(jiān)測；電子工業(yè)排污單位要排污單位基本情況、監(jiān)測點位及示意圖、監(jiān)測指標、執(zhí)行排放標準及其限值、監(jiān)測頻次、采樣和樣品保存方法、監(jiān)測分析方法和儀器、質量保證與質量控制、自行監(jiān)測信息公開等；制鞋工業(yè)監(jiān)測的污染物項目包括顆粒物、苯、甲苯、二甲苯、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮。

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　　隨著排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范的逐步完善，有望在2020年完成各行業(yè)排污許可證核發(fā)的目標。屆時，更多的企業(yè)將會參與其中，污染物排放也將會受到全面的監(jiān)測和管理，助力藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

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