哈爾濱秸稈焚燒治理：年產(chǎn)生億萬(wàn)噸，去年開(kāi)始全面禁燒

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近日，因演員孫藝洲發(fā)布的幾條微博，哈爾濱市的秸稈焚燒及治理問(wèn)題被置放于聚光燈下。

“每到晚上整個(gè)城市都是煙火的味道，猶如全城在拍槍?xiě)?zhàn)大片，煙霧繚繞，誰(shuí)有答案？” 孫藝洲的微博寫(xiě)道。

據(jù)環(huán)保部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，10月30日至11月5日，黑龍江省的著火點(diǎn)與2016年同期相比增加了221個(gè)，而在最近的四期數(shù)據(jù)周報(bào)中，黑龍江省的秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量均為各省區(qū)中最多。

幾年來(lái)為解決此問(wèn)題，當(dāng)?shù)夭扇×朔N種對(duì)策。

例如，自2015年起，哈爾濱市通過(guò)對(duì)全市秸稈實(shí)施肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)化、基料化等“五化”建設(shè)，并配套相關(guān)補(bǔ)貼。

而在今年，哈爾濱在全域禁燒秸稈并逐級(jí)包保、依法追責(zé)外，還與大慶、綏化等周邊城市啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控。

“秸稈量大，東北高寒還田相對(duì)也慢一些，秸稈綜合利用起步較晚，農(nóng)民燒秸稈也成為習(xí)慣，我們付出之大歷史少見(jiàn)，但一下扭轉(zhuǎn)也不客觀。”11月6日，黑龍江農(nóng)委一位相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn）說(shuō)道。

黑龍江最近一月秸稈火點(diǎn)為全國(guó)最多

孫藝洲的質(zhì)疑在某種程度上，得到了環(huán)保部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的支持，其在哈爾濱的那幾天，環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星在10月30日至11月5日的一周內(nèi)，在黑龍江監(jiān)測(cè)到841個(gè)秸稈焚燒點(diǎn)，比去年同期增加了221個(gè)。

在最近的四期數(shù)據(jù)周報(bào)中，黑龍江省的秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量均為各省區(qū)中最多。

此外，10月23日至10月29日，環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星共在全國(guó)發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒點(diǎn)631處，其中黑龍江有373處，比去年同期相比增加了51處。

10月16日至10月22日，環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星在全國(guó)發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒點(diǎn)573處，其中黑龍江有354處，比去年同期相比增加了342處。

而事實(shí)上，早在孫藝洲之前，以黑龍江省為代表的東北地區(qū)，便因秸稈焚燒帶來(lái)的空氣污染，而在2015年和2016年同期引發(fā)關(guān)注。

據(jù)澎湃新聞此前報(bào)道，環(huán)保部曾于2015年11月11日對(duì)此問(wèn)題做出反應(yīng)，表示已請(qǐng)黑龍江、吉林兩省政府迅速采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒落實(shí)情況的監(jiān)督檢查等。

而環(huán)保部在2016年11月6日會(huì)議上也直指，黑龍江省部分地區(qū)冬季燃煤采暖和秸稈焚燒排放是導(dǎo)致區(qū)域性大范圍重污染的“元兇”。

這一現(xiàn)象并非偶然，黑龍江亦有苦衷。

“黑龍江有自己的省情實(shí)際，（秸稈）量大但出口少，農(nóng)民燒秸稈是多年的習(xí)慣。”11月6日，黑龍江省農(nóng)委一位負(fù)責(zé)人表示。

與其他省份不同，黑龍江是我國(guó)緯度最高的省份，冬季漫長(zhǎng)，秸稈腐爛、發(fā)酵慢，秸稈還田并不是一個(gè)綜合利用的最好辦法。而在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看來(lái)，焚燒秸稈是最省錢、省事、省工的方法，而且成本低、能增肥、滅害蟲(chóng)、減雜草。

作為產(chǎn)糧大省，黑龍江省內(nèi)僅哈爾濱每年的秸稈產(chǎn)生量便在1700萬(wàn)噸左右，全省在2015年的秸稈總量達(dá)9000多萬(wàn)噸，位居全國(guó)第一位。

哈爾濱提前一年開(kāi)始全域禁燒秸稈

針對(duì)秸稈焚燒帶來(lái)的問(wèn)題，黑龍江省在下大力氣治理。

在2015年10月，哈爾濱便下發(fā)了《哈爾濱市2015—2017年秸稈綜合利用實(shí)施方案》，提出三年行動(dòng)計(jì)劃。

計(jì)劃稱，2015年底，以城郊為重點(diǎn)，初步建立起農(nóng)戶、收儲(chǔ)企業(yè)、加工企業(yè)三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益聯(lián)結(jié)、均衡發(fā)展模式，全市秸稈綜合利用率達(dá)到50%，利用秸稈828萬(wàn)噸；2016年，哈爾濱市各區(qū)、縣（市）全面開(kāi)展秸稈綜合利用“五化”建設(shè)，全市秸稈綜合利用率達(dá)到62.74%，利用秸稈1029萬(wàn)噸；2017年，哈爾濱將基本建立較完善的秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)、加工和利用體系，形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化格局，全面實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒，全市綜合利用率達(dá)到80.24%，利用秸稈1316萬(wàn)噸。

實(shí)施方案為秸稈還田、綜合利用的多個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置了補(bǔ)貼，補(bǔ)貼政策執(zhí)行期限從2015年起至2017年止。

這一實(shí)施方案隨后加速，哈爾濱在2016年10月便開(kāi)始要求全域禁燒秸稈。

根據(jù)《哈爾濱市2016年秸稈禁燒工作方案》，要求哈爾濱市區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒玉米、水稻等農(nóng)作物秸稈，違反規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰，市民發(fā)現(xiàn)露天燒秸稈可打12369舉報(bào)。

進(jìn)入今年秋后，哈爾濱市及黑龍江省采取多種措施治理秸稈焚燒問(wèn)題。

11月3日，哈爾濱、大慶、綏化三城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作啟動(dòng)，毗鄰的三個(gè)城市達(dá)成建立環(huán)境信息互通共享機(jī)制、區(qū)域重污染天氣預(yù)警會(huì)商協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、共同推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒、開(kāi)展三城市聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，共四個(gè)合作框架協(xié)議。

而在此之外，加快秸稈綜合利用、尋找出口的工作也不停歇。

據(jù)哈爾濱日?qǐng)?bào)報(bào)道，哈爾濱在秸稈還田作業(yè)方面，主要對(duì)玉米秸稈還田作業(yè)和還田機(jī)械購(gòu)置給予補(bǔ)貼；秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)方面，主要對(duì)摟草機(jī)、打捆機(jī)、抓草機(jī)等秸稈收集機(jī)具購(gòu)置給予補(bǔ)貼；打造秸稈加工利用產(chǎn)業(yè)方面，主要對(duì)秸稈飼料化利用、能源化利用和規(guī)模以上秸稈造肥、板材、造紙、乙醇等項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。

“你說(shuō)治理得好吧、力度大吧，有火點(diǎn)；你說(shuō)不好吧，我們真抓了，都累傻了。”黑龍江農(nóng)委一位負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞嘆息道。

這聲嘆息背后，是冰城及黑龍江省治理秸稈焚燒問(wèn)題的漫漫征程。

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